Michel Groothuizen van de KSA roept op tot Europese aanpak van illegale offshore gokoperators

Voorzitter Michel Groothuizen van de Kansspelautoriteit heeft tijdens het jaarlijkse commissiedebat kansspelen in september 2026 benadrukt dat Nederland sterkere samenwerking binnen de Europese Unie nodig heeft om illegale offshore gokoperators effectief aan te pakken, en hij wees daarbij op de jaarlijkse schade van meer dan 500 miljoen euro aan gemiste belastinginkomsten terwijl die operators ook kwetsbare en zelfuitgesloten spelers blijven targeten.

De oproep volgt direct op het parlementaire debat waarbij Groothuizen uitlegde dat nationale maatregelen alleen tekortschieten tegen de wereldwijde netwerken die gebruikmaken van geavanceerde betalingsstructuren, advertentiecampagnes en technologische infrastructuur, terwijl de Nederlandse Loterij inmiddels juridische stappen heeft gezet tegen verschillende offshore sites.

Achtergrond van de oproep tijdens het commissiedebat

Het commissiedebat kansspelen bracht verschillende partijen samen om de stand van zaken rond de gereguleerde gokmarkt te bespreken, en Groothuizen gebruikte die gelegenheid om te benadrukken hoe offshore aanbieders nog steeds actief zijn ondanks de invoering van het nationale vergunningenstelsel. Hij verwees daarbij naar de blogpost over het commissiedebat kansspelen die later op kansspelautoriteit.nl verscheen en waarin de voorzitter zijn standpunt verder uitwerkt. Die post maakt duidelijk dat de KSA al geruime tijd signaleert dat illegale sites zich richten op spelers die zich juist hebben uitgesloten via het Cruks-register.

De voorzitter stelde dat de schade niet alleen financieel is maar ook maatschappelijk, omdat offshore operators reclame blijven maken op sociale media en via zoekmachines zonder zich aan de Nederlandse regels te houden. Data uit toezichtonderzoeken tonen aan dat deze partijen vaak gebruikmaken van buitenlandse betaaldiensten die nationale blokkades omzeilen, en dat de infrastructuur daardoor moeilijk lokaal te controleren valt.

Financiële en maatschappelijke impact op Nederland

Volgens cijfers die de KSA tijdens het debat presenteerde bedraagt het jaarlijkse verlies aan belastinginkomsten meer dan 500 miljoen euro, een bedrag dat anders via vergunde aanbieders naar de staatskas zou vloeien. Diezelfde operators richten zich specifiek op kwetsbare groepen, waaronder spelers die al een zelfuitsluiting hebben geregistreerd, wat de noodzaak van een bredere Europese aanpak nog verder onderstreept. Onderzoek van de toezichthouder laat zien dat illegale sites vaak lagere leeftijdscontroles hanteren en agressieve bonussen aanbieden die gereguleerde partijen niet mogen gebruiken.

De Nederlandse Loterij heeft als staatsdeelneming inmiddels meerdere rechtszaken aangespannen tegen offshore platforms die zonder vergunning opereren, en die acties passen binnen de bredere strategie om de markt te beschermen. Rechterlijke uitspraken in eerdere zaken hebben al aangetoond dat blokkades van websites en betaaldiensten slechts tijdelijk effect hebben wanneer er geen internationale coördinatie plaatsvindt.

Noodzaak van grensoverschrijdende maatregelen

Groothuizen benadrukte dat de infrastructuur van illegale aanbieders zich uitstrekt over meerdere jurisdicties, waardoor Nederlandse instanties alleen onvoldoende grip krijgen op betalingsstromen en reclame-uitingen. Hij pleitte daarom voor een gecoördineerde Europese aanpak waarbij lidstaten gezamenlijk betalingsproviders en advertentieplatforms onder druk zetten. Tijdens het debat kwamen ook voorbeelden aan bod van technische omzeilingen waarbij operators snel van domein wisselen of nieuwe betaalmethoden introduceren zodra een blokkade wordt ingesteld.

De KSA heeft in de afgelopen jaren al meerdere boetes opgelegd aan illegale aanbieders, maar Groothuizen maakte duidelijk dat die nationale sancties slechts een deel van het probleem aanpakken. Een Europese offensief zou volgens hem moeten bestaan uit gedeelde zwarte lijsten, gezamenlijke handhaving tegen advertentiekanalen en betere uitwisseling van informatie over betaaldiensten die illegale transacties faciliteren. De voorzitter wees erop dat landen als Duitsland en Zweden al soortgelijke oproepen hebben gedaan, wat de mogelijkheid van een gezamenlijk EU-initiatief vergroot.

Conclusie

De oproep van Michel Groothuizen tijdens het commissiedebat van september 2026 laat zien dat de KSA de strijd tegen illegale offshore gokoperators als een Europees vraagstuk beschouwt, en dat zowel de financiële schade als de bescherming van kwetsbare spelers vraagt om maatregelen die verder reiken dan nationale grenzen. De juridische acties van de Nederlandse Loterij vormen daarbij een aanvulling op het toezichtswerk van de autoriteit, terwijl de behoefte aan samenwerking met andere EU-lidstaten steeds urgenter wordt naarmate de netwerken zich verder ontwikkelen.